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东莞打造镇域经济高质量发展新引擎
   2021-09-17 16:12:55    文字:【】【】【

近日,《中国乡镇综合竞争力报告2020》(下称《报告》)在北京发布,同步揭晓了2020中国百强镇等名单。2020中国百强镇分布在全国10个省份,主要集中于东部地区。其中江苏以36个百强镇居首位,广东以32个百强镇位列次席。东莞表现抢眼,20个镇进入百强,占全省超半数席位,长安镇、虎门镇则进入全国十强。

2020年,中美经贸摩擦、新冠肺炎疫情等严峻外部环境,给全球经济带来较大冲击。在此背景下,东莞变压力为动力,持续抓好镇域经济发展,经济增长稳中有升、结构优化。

对比2019年、2020年两份报告可发现,东莞此次上榜的百强镇,无论是数量还是名次均有所提升,高埗、中堂、东坑更是首次上榜,显示出东莞镇域经济强大的韧性与硬实力。

●采写:南方日报记者 郑国豪 刘远忠 张仕婷

摄影:南方日报记者 孙俊杰

东莞百强镇数量占比达1/5

据介绍,《报告》主要由竞争力智库、北京中新城市规划设计研究院等机构联合发布,中国乡镇综合竞争力评价以全国乡镇为研究对象,主要从经济规模、经济活力、人均水平等方面对全国乡镇综合竞争力进行评价,不唯GDP论英雄,旨在引导各乡镇推进高质量发展。

广东32个百强镇中,东莞有20个,较去年多了2个,其次是佛山9个,中山2个,广州1个。东莞占据超一半席位,数量位居全省之首。上榜镇依次是:长安、虎门、塘厦、厚街、常平、寮步、大朗、凤岗、大岭山、清溪、麻涌、黄江、沙田、横沥、道滘、茶山、石排、高埗、中堂、东坑。长安排全国第4,虎门排全国第5。

打开东莞版图,从百强镇榜单可以看出,东莞20个镇主要位于滨海湾片区、松山湖功能区和城区片区等。其中,位于滨海湾片区的长安、虎门、沙田、厚街等经济强镇全部上榜,2020年该片区GDP为2071.23亿元,占全市9650亿元的21.5%,表现极为突出。

对比2019年全国百强镇排名,东莞大部分镇都有进步,高埗镇、中堂镇、东坑镇则成为“黑马”。其中高埗镇、道滘镇、沙田镇、黄江镇、厚街镇、横沥镇成为东莞在全国排名上升最快的前六个镇。最为抢眼的当属高埗镇,该镇较上一年上升了至少15位,成为今年升幅最大的镇。

此外,大岭山、石碣排名下滑,其中石碣降幅较为明显,跌出全国百强镇榜单。究其原因,石碣镇以外向型经济为主,外贸依存度较高,受中美经贸摩擦持续、新冠肺炎疫情影响、全球经济复苏不明朗等严峻的外部环境影响,全镇面临的经济下行压力较大。

总体而言,东莞镇域经济活力持续释放,全国已少有城市能在镇域经济领域比肩东莞。实际上,此次没上榜的东莞其他镇,在经济总量、产业层次等方面同样可以轻松超过不少城市。如果是评选全国千强镇,东莞28个镇必然全部上榜,且排名靠前。

“双子星”排名创近年新高

在百强镇前十强中,佛山市有狮山镇、大沥镇,东莞是长安镇、虎门镇蝉联上榜。相较上一年,长安镇、虎门镇顺位均有提升,分列全国第4、第5,为近年来新高。

今年上半年,长安镇实现地区生产总值408.9亿元,同比增长17.1%,亮眼的经济数据让长安镇再次确立了东莞镇街领头羊的地位。长安镇经济增长,主要得益于持续推进产业体系的现代化和高端化,是加快培育壮大高质量发展新动能的结果。

虎门镇经济实力同样不容置疑。虎门镇已连续多年上榜百强镇,与长安镇牢牢占据了东莞镇街经济第一梯队。2020年,虎门全镇生产总值644.56亿元,比2016年增长24.3%,固定资产投资走出周期性回落的低谷、进入新一轮增长期,消费市场实现较快恢复性增长,社区集体经济进一步壮大,经济社会持续健康发展。

长安、虎门“双子星”依旧耀眼,厚街、塘厦等传统强镇排名也保持了稳中有进的态势,厚街更一跃排到了第14位,较2019年上升了5位。

排名提升的背后,是厚街镇牢抓经济发展主线、推动经济质效提升的务实作为。去年以来,厚街镇深入贯彻落实“六稳”“六保”要求,全面推动惠企政策落地落实,全力帮助企业纾困解难。2020年前三季度,厚街镇实现生产总值292.01亿元,其中投资增速今年以来首次实现正增长。

今年以来,在“三区”叠加的历史机遇下,紧邻深圳的东莞被广泛看好,临深镇街纷纷驶入承接深圳产业外溢的“快车道”。

其中,塘厦镇立足产业基础和区位优势,举全镇之力打造临深新一代电子信息产业基地,持续激发产业发展新动能,增强经济发展硬实力。今年上半年,塘厦镇GDP为255.30亿元,同比增长12.7%,全镇制造业研发投入水平、经济发展治理不断提升。

从数据看趋势,不管是长安镇等龙头镇街加快推动产业体系高端化、现代化实现经济高质量发展,还是黄江、横沥等后发镇培育优势产业助力逆势快跑,这些都透露出东莞镇域经济发展最新动向与新亮点,更指明了东莞镇域经济版图的新方向、新未来。

19个镇排名有不同程度上升

“我们镇上升了至少15位!”全国百强镇榜单出炉后,迅速吸引了社会广泛关注,高埗镇一名市民惊喜地发现,该镇排名较去年上升了15位以上,内心无比高兴。

从名单可以看出,东莞有19个镇均有不同程度的涨幅。除了排名上升最快的高埗镇,其次是道滘镇,上升了15位;沙田镇、黄江镇分别上升了8位、6位;而厚街镇、常平镇、横沥镇排名均上升了5位。

排名的稳步上升,离不开当地经济稳中有进、稳中向好的发展。一直以来,特殊的资源禀赋、区位特点和发展路径等因素,决定了东莞的行政架构、城市形态、产业格局十分特殊,镇域经济因此成为东莞发展的“底盘”,镇村“群雄并起”,“多中心”成为发展惯性下的既成格局。

随着创新经济的崛起,东莞镇域经济遭遇了很多挑战——新兴产业升级步伐不够快、产业空间分散、创新资源跟不上产业发展步伐,资源环境承载能力日渐紧迫……

近年来,针对镇域经济的短板,一场“刀刃向内”的自我革命在东莞各镇全面铺开,各镇主动而为,在产业结构、产业空间、城市品质等方面走出新路子,发展动力持续增强,质量效益不断提升,展现出澎湃有力的“镇”能量。

今年上半年,全市32个镇街中,30个镇街的地区生产总值呈双位数增长,其中有24个镇街增速超过全市平均水平,占比超七成。

以黄江镇为例,近年来该镇经济运动保持良好的发展态势。作为东莞的外贸强镇,黄江镇2020年上半年经济实现逆势增长,GDP增速甚至排名全市第2位。在去年强劲增长的基础上,黄江今年上半年再次增长15.5%,增速分别高于全国全省全市2.8、2.5、3.5个百分点,成绩难能可贵。

东坑镇是东莞面积最小的镇街之一,仅23.7平方公里,首次打榜,靠的是“真功夫”“硬实力”。2020年东坑镇每平方公里建设用地GDP产出11.5亿元,每平方公里税收产出1.86亿元,人均GDP达9.54万元,均名列全市前茅;每万元GDP耗电量下降至765千瓦·时,低于全市平均水平。

横沥镇也有不俗的表现。横沥连续5年进入中国百强镇,GDP从2015年103亿元增至2020年174亿元,年均增长7.8%,在“中国模具名镇”基础上,模具、电子、光电“一柱两翼”产业加速集聚,全镇高新技术企业增加至278家,综合实力迈上新台阶。

比数据更重要的是,东莞各个镇街发展动力持续增强,质量效益不断提升,基本盘稳中有升,经济内生动力和市场主体信心逐步增强,经济发展不仅充满活力,而且潜力十足。

从名单上看,东莞镇域经济在全国具有巨大优势,东莞28个镇无论在产业、人口还是资源等诸方面,都有着巨大的纵深,激发新的经济增长点可谓未来可期。

如今,面对双城联动、两个合作区建设的新机遇、新窗口,东莞镇域经济的全新变革正加速酝酿。各镇街正紧密围绕产业“立新柱”、发展“拓空间”、创新提能级、产城人共荣等工作重点,进一步推动经济高质量发展,助力成为全市万亿目标的重要拼图。

■专家解读

产业创新引领东莞镇域经济快跑

“20个镇入选中国百强镇,占据广东省上榜32个乡镇的超六成,这个成绩很抢眼。”中山大学岭南学院经济学系教授林江直言,2020年中国百强镇名单中,东莞市除了稳中有升的强镇外,还有高埗、中堂、东坑等新晋百强,展现出东莞镇域经济强镇恒强、小镇快跑的良好现象。

近年来,通过科技创新赋能先进制造,东莞镇域经济逐步实现动力升级,加上强大制造业的基础支撑,经济发展呈现勃勃生机。其中,从今年上半年各镇街公布的经济数据来看,长安、虎门、塘厦、厚街等制造业重镇经济增速依然居前,而他们也是今年东莞市入选百强镇中的领头羊。

林江表示,东莞独特市辖镇的行政结构,让32个镇街的发展各具特色、各有优势,特别是一些产业特色鲜明、经济发展较早的镇,其经济体量堪比内地的一个县级市,这让东莞的镇域经济具有相对的发展优势。

“组团式的发展也让东莞镇街拥有更强的经济活力。”林江认为,比如围绕松山湖高新区及散裂中子源大科学装置,周边的寮步、大朗、黄江等镇获得了更多更好的资源配套和产业对接优势,这让其在自身产业优化、招商引资等方面有了更多的选择和便利,因此在综合发展方面业相对平稳和有优势。

同时,在粤港澳大湾区建设带动下,特别是去年刚启动的松山湖科学城建设,直接带动了周边镇街的崛起。其中主打大湾区概念的滨海湾片区长安镇、虎门镇,在此次百强镇中更是名列前茅,稳居第四、第五位。

而对比2019年,东莞有更多的镇进入百强镇榜单,也说明东莞的镇域经济保留着极大的经济活力,这或将成为大湾区一个重要的亮点。林江说,市直辖镇的行政机制,特别是近年来东莞市对镇街经济的大力帮扶和有效放权,让镇街有了更多更长足的发展,各种特色产业镇风生水起。

其中,随着科技创新、产业升级的不断推进,很多重镇实现了二次飞跃。对此,林江表示,相较于七八十年代的制造业,如今的东莞镇域经济已不单纯是简单的加工制造,而属于植入新技术、新思路的科技型智能制造。其中长安镇,在科技赋能制造基础上,形成了以新型电子信息和五金模具两大支柱产业为推动力的新局面;虎门镇则从之前的服装产业支柱转变为电子信息、机械设备及纺织业齐头并进的良好态势。

“但百强镇只是一个相对参考数值,并不能绝对代表一个地方的综合发展实力。”林江直言,尤其是近年来内外经济环境复杂多变情况下,东莞镇域经济一定要有定力和恒力,围绕自身的特色产业、特色优势,持之以恒抓产业、抓创新,才能在新的变化环境中有效应对新挑战、把握发展新机遇。

■案例

高埗镇:高质量发展获外界认可

在百强镇榜单中,东莞高埗镇排名全国第85名、东莞市第18名,首次跻身该榜单,且排位上升超过15名,成为今年该榜单中东莞最大的黑马。这个东莞北部小镇展现出了强劲的综合实力与竞争力,收获了外界对高埗镇经济社会发展、经济活力的一致认可,

2020年,全镇实现地区生产总值164.27亿元,比2015年增长25%。全体居民人均可支配收入51878元,是2015年的1.5倍。全镇市场主体突破2万户。规模以上工业企业增至221家,是2015年的1.6倍;先进制造业工业增加值占全镇规上工业增加值比重较2015年大幅提升33.4个百分点;高新技术企业达107家,是2015年的10.7倍。

过去五年,高埗积极融入市城区片区和“三江六岸”规划建设,以“城市品质提升十大亮点工程”为抓手,推进“一环三轴五区”建设,城市品质全面提升,农村面貌日新月异。

目前,高埗镇碧道项目完成第一期7公里建设;万科第五城、安联尚璟、伊士顿国际学校、大数据科创文化中心等亮点工程拔地而起,镇新中心区区位优势逐渐显现;莞潢路、颐龙西路全线提档升级,完成环城路与莞潢路立交连接工程,构建起精美“四横四纵”主干路网大交通格局。

创新搭建农村人居环境整治巡回示范村“擂台赛”、首创“游泳进校园”“妇女创业集市”等民生实事特色项目、全市率先创新实施“路长制”……过去五年,高埗镇以多个先行探索,踏下了一个个使人民群众获得感幸福感安全感大幅提升的坚实脚印。

迈入“十四五”新征程,高埗紧扣高质量发展主题,提出“强力打好强产业、拓空间、兴农村、富民生、保稳定、提精神六大战役”的口号,奋力开创新时代改革发展新局面,为东莞在“双万”新起点上加快高质量发展作出高埗贡献。

作为东莞城区片区与“三江六岸”重要节点,高埗正持续打好城市升级攻坚战,建设中心城区高品质精美新城。

同时,坚持“工业立镇”,推动重点企业做大做强,构建多元支撑现代产业体系;培育战略性新兴产业,激活发展新动能,重点引入和打造科技园、孵化器、加速器、新型研发机构等产业驱动新载体,加快形成与先进制造业相配套的现代服务业体系,夯实经济竞争力基础。

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